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德力西董事局主席胡成中:新興產業要整體規劃_7

未知 2019-06-18 14:08

  戰略性新興產業要做好整體規劃,要從全局高度,盡快編制各產業發展規劃和路線圖;確定資源優勢明顯、科研力量相對集中、工業基礎較好的區域作為扶持重點;制止亂鋪攤子、亂上項目,遍地開花,浪費資源。今年兩會期間,全國政協委員、中國德力西控股集團董事局主席兼CEO胡成中對促進我國戰略性新興產業健康持續發展的建議,被業界認為切中肯綮。同時,他提出以民生指數作為評價經濟社會發展核心指標的建議也引發廣泛關注。


新興產業要整體規劃

  胡成中表示,國家十二五規劃中把發展戰略性新興產業擺在了突出的重要位置,將加大投入力度,促進快速增長,使之成為我國國民經濟的先導產業。對此,各省區市投資熱情空前高漲,紛紛制訂和實施一系列扶持政策,引導各種資源向七大產業聚集。

 對國家戰略性新興產業的發展,胡成中始終非常關注并積極推進實施。但是,由于戰略性新興產業技術難度大、投資多、成本高、研發周期長,產業化和市場化前景并不明確,風險較大。據專家估算,在太陽能領域,如果現有項目都按期完工且完全釋放產能,我國多晶硅產量可能接近全球市場需求的兩倍。在LED照明領域,一些企業盲目投資,導致相互壓價等惡性競爭的苗頭已經顯現。

  對此,胡成中認為,如果一哄而上、盲目低水平重復建設,必定給一些企業帶來重大損失。保持清醒的頭腦,科學規劃和有序部署戰略性新興產業已成當務之急。

  兩會期間,胡成中在《關于科學規劃和有序部署戰略性新興產業建議》的提案中,提出三點建議:

 做好戰略性新興產業的整體規劃。從全局高度,盡快編制各產業發展規劃和路線圖,明確各產業的發展方向、不同階段要實現的發展目標,以及所采取的策略,要適時公布支撐產業發展的子項目和子課題,讓相關單位做到有的放矢;確定資源優勢明顯、科研力量相對集中、工業基礎較好的區域作為扶持重點,給予財政、金融、稅收、研發、人才等全方位支持,在全國范圍內形成一批技術優勢明顯、社會化分工完善、整體競爭力強的戰略性新興產業集群;制止亂鋪攤子、亂上項目,遍地開花,浪費資源。要充分發揮政府引導作用,及時制止無序擴張,為部分盲目發展的產業退燒。

  堅持重點突出,分類扶持。充分發揮科技的引領作用,積極為具備條件的優勢企業建設高水平科研機構提供支持,幫助企業突破關鍵技術,掌握核心科技;引導各種要素向優勢企業集聚,鼓勵和支持企業做強做大,通過多種形式的兼并重組,強強聯合,壯大實力,提高核心競爭能力,更好地發揮示范帶頭作用;鼓勵中小企業以龍頭企業為核心,通過參股合資、做好配套生產和服務,完善社會化分工合作,建立結構合理、依存度高、關聯性強、配套完整的產業鏈體系;著力支持新技術、新產品的推廣運用,加快實現現有成果的規模化和市場化,形成戰略性新興產業健康發展、協調推進的基本格局。

  加強信息研究和風險預警。成立專門的戰略性新興產業信息研究機構,研究與之相關的戰略性、全局性、導向性問題,加強信息搜集、整理、分析和利用,為政府決策、項目立項和企業投資等提供咨詢;加強行業組織建設,充分發揮行業組織的服務、溝通、協調功能,多渠道開辟信息來源,幫助企業掌握更多的信息;提高信息的分析處理能力,實時監控風險因素的變動趨勢,及時發布風險預警,引導相關單位有效防范技術、市場和投資決策等風險,最大限度地規避損失。

以民生指數評價經濟發展

 《以民生指數作為評價經濟社會發展核心指標的建議》是今年兩會期間,胡成中的四項提案之一。

  胡成中表示,國家經濟的發展,除了總量的擴張,還應該注重社會福利總量、公眾可以享受的福利,提高百姓的生活滿意度。而這需要多方合作努力,特別是要改變以GDP作為經濟發展主要標志的方法。

  據統計,最近10年,我國經濟總量在世界上的排名大步前進。2010年我國全年GDP首次超越日本,成為世界第二大經濟體。但按人均計算,中國仍然是世界上較貧窮的國家之一,按照國際經濟組織人均GDP的排序,中國排在100位以后。因此中國存在總量增長和人均較低并存的局面。

 近年來,各級政府及媒體對經濟增長速度排序和評比逐漸升溫,GDP指標在很大程度上成為評價經濟社會發展的關鍵指標。胡成中認為,這種評價標準很容易誘導地方政府片面追求經濟增長速度,誘發一些領導好大喜功的浮夸作風。事實上,GDP并不能準確衡量經濟增長的社會成本尤其是資源和環境代價;不能準確衡量經濟增長的效益、效率、質量和實際的國民財富情況;不能準確衡量經濟增長與社會分配、社會公平的關系,也不能準確衡量人們的生活水準和幸福狀態。他舉列說,過去的10多年,政府財政稅收年均增長16%,城鎮居民可支配收入年均增長8%,農民的純收入年均增長6.2%,只有政府的收入以遠高于GDP的速度在增長。可見,收入分配出現向政府和企業傾斜的明顯趨勢。

  針對這一領域相關時弊,胡成中發表了真知灼見,提出四點建議:

 構建新型地方政府政績指標體系。建立以民生為導向的綜合性政績評估指標,包含經濟績效,社會績效和政治績效。一是經濟績效。即要求地方政府在提升經濟總量的同時,也要在結構合理的前提下提升經濟質量。二是社會績效。包括社會公共產品供應及時到位,社會治安狀況良好,人們安居樂業,社會和諧有序。三是政治績效。主要指合理的制度安排和制度創新。考核要圍繞聯合國制定的民生指數展開,大致分為11個指標,如社會保障率、失業與就業率、家庭收入增長率、生態和環境指標達標率等,并以工作數量、工作質量、工作適應能力等因素作為主要考核項目。

  轉變經濟模式。建立以消費為主、以內需驅動拉動經濟增長的經濟模式。體現三個特點:經濟增長主要不是靠勞動力、資本和其他資源的投入,而是靠人力資本的積累和效率提高來實現;經濟增長不僅是靠規模的擴張和出口的高速增長,還要靠技術進步和產業結構升級;由出口導向型轉向社會服務型。

  培養企業責任感。要不斷完善法律法規和監督體制,同時加強宣傳和教育,引導企業在創造利潤的同時,還要承擔對員工、對社會和環境的責任,包括遵守商業道德、生產安全、職業健康、保護勞動者合法權益、節約資源等。

  減稅加薪。近年來,各地最低工資標準都有提高,但是效果并不明顯。比較可行的方案是減稅。同時還應為中低收入者減輕稅負,讓老百姓錢袋真正鼓起來,增強國家的經濟活力。

  據悉,今年兩會期間,胡成中還帶來了《關于將溫州列入兩岸空運直航點建議》和《關于發揮調控督促職能引導職工收入與企業利潤同步增長建議》的提案。

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